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    编号:建议36714号
    建议主题:公益性彩票应加强细则管理
    建议类别:综合类
    建议人: 参政建言 政治面貌:民盟盟员
    提交时间:2013-11-28 12:21:43
    内容:随着彩票销售的日益火爆,其系统安全问题日益突出。从多年前的偷换?#26159;潁?#21040;假直播事件,直至非法入侵福彩中心销售系统人为篡改中奖数据记录新闻,无疑让广大彩民对中国的公益彩票的安全性、真实性、公平性心生疑虑。公益性彩票收入是我国公益事业重要?#24335;?#26469;源,维护彩票系统安全非常重要,但技术上并不复杂。从全球彩票业来讲,出现的安全事故也不多见。但我国的公益性彩票却一再出现安全事故,出现问题后的处理过程和结果又常常不能让公众满意,值得社会各界深思。根据了解,当前彩票业管理确实问题多多,具体情况如下:
    一、核心内容缺乏国家统一标?#24049;?#19987;?#31561;?#35777;。目前国内对于最为核心的内容,比如技术系?#22330;?#25671;奖设备、投注设备等安全性一直缺乏国家统一标?#24049;偷?#19977;方专业机构的检测及认证。一旦有问题发生,各级彩票中心自身都无法证明其安全性。
    二、彩票从?#31561;?#21592;缺乏资格认证。专业化程度如此之高的彩票领域,?#20004;?#20173;没有资格认证,仍没有行规国标。目前全国大多数开奖人员是彩票中心的员工,大多没有系统的学习专业知识,抽奖的公平公正很难保证。
    三、信息公开缺乏配套细则。2009年7月1日实施了《彩票管理条例》,对于彩票发行机构所需要及时有效公布的信息有了明确的规定。但是由于还缺乏配套的细则,所以严谨的信息披露制度也就无从谈起,距离社会的需求还有一定的差距。目前中国的彩票如何筹集?#24335;?#24050;经对公众公开,但是?#24335;?#24590;么去用、谁在用、用在哪以及?#24335;?#30340;筹集和使用过程中如何减少负面性等,公众知之甚少。
    为加强公益性彩票管理,建议:
    一、应尽快对公益性彩票的技术系?#22330;?#25671;奖设备、投注设备等制定国家统一标?#24049;?#30830;定第三方专业检测认证机构。
    二、应对彩票从?#31561;?#21592;进行专业系统培训,并实施资格认证制度,提供啊职业素质和技能。
    三、公益性彩票从发行到兑奖、信息披露的全过程,特别是涉及彩票发行机构公信力保证方面应加强细则管理,并通过?#23454;?#28192;道及时对社会公众披露。

    建议:



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