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    编号:建议44380号
    建议主题:关于推动非遗文化传承与助残扶贫融合发展的建议(修改)
    建议类别:时政类
    建议人: 黄晨灏 政治面貌:群众
    提交时间:2016-12-27 12:06:02
    内容:时间:2016-12-27 11:58 | 来源:儒家经济文化网
    案由:推动非遗文化传承与助残扶贫融合发展

    提案人:汪慧琼 成都市政协常委、成都市残疾人文化交流协会理事长

    内容:

    当前,在“中国梦”文化引领和“大众创业、万众创新”改革大潮下,残疾人追逐梦想、创业创富的热情同样存在,甚至更为迫切,而?#20197;?#31934;准扶贫的对象中,有相当一部分是因残致贫。如何针对这一群体的实际特点建立一个科学、系统的残疾人创就业综合服务平台,是亟需思?#24049;?#35299;决的时代命题和深化改革的现?#31561;?#21153;。

    与此同时,受非遗文化产业发展平台化、系统化、标准化程度不高的影响,非遗大师之间缺乏跨界联合创新机制,文化嫁接并产业化发展的生态环?#25104;?#26410;形成,造成了政府投入巨资打造的产业园区空心化、地产化、单一化的情况不同程度存在。由此,也影响了创就业导向,致使一些民间非遗文化大师的艺术传承面临着后继无人的危机。

    针对以上问题,我们展开了实证化研究。首先,以购买科研服务的方式,联?#29616;?#21516;道和的政府人员、科研人员、非遗文化大师、企业家和志愿者组建了“协力?#20197;啊?#39033;目办,完成了项目推进的人才链架构。其?#21361;?#31609;划建立了成都心梦翔创业孵化器有限公司,打造了一个承载改革使命,可在资源配置中起决定作用的市场主体。接下来,着眼建立“非遗文化产业研究暨双创示范基地”目标,组织大师和服务体系一起,开展了“心梦想论坛”活动,促进了大师项目的跨界联合和产品创新,并以心梦翔公司为试点,推开了“大师工作室”服务的经纪人模式。?#32676;?#37197;合动画大师孙哲教授赴北京洽谈了动画制作的项目,配合彩陶大师赴兴隆湖、温江万春镇汇报了打造以“土陶部落”为主题的?#35272;?#20065;村建设思路。组织大师团队在第三届成都文化创意周活动中以“协力?#20197;啊?#24179;台进行了集中亮相,展示文化作品并现场制作、互动,成都日报等媒体进行了报道。随后,将项目向成都市政协唐川平主席口头汇报,得到肯定并建议尽快形成政协提案,加快推动项目实施。

    12月中旬,我们协助成都市政协常委草拟了《关于加快打造残疾人创就业暨文化交流服务平台的提案》送成都市政协。与此同时,在改革背景、助残公益和大师品牌感召下,一些爱心企业?#36861;准用?#21327;力?#20197;?#24179;台,澳门卫视与协力?#20197;?#21327;手打造《善行华夏》?#25913;浚?#25512;动残疾人公益和文化走出国门,同?#24179;?#24247;与协力?#20197;?#20849;同开展社区助残医养服务,胜术法律服务平台参与协力?#20197;?#24179;台,免费为残疾人提供法律服务,金佳财务咨询管理有限公司为残疾人提供就业岗位并开展培训服务,尚道?#26102;荊?#20975;?#24335;?#25511;)为残疾人创就业企业提供投融?#39318;?#35810;服务等等。

    目前,协力?#20197;?#32447;下平台民间艺术顶?#37117;?#33021;大师的各种创新作品产品已陆续开发出来,需要落地生产,需要更多市场对接。他们的文化?#23478;?#38656;要传承,技能提升实践培训需要逐步开展,还需要政策推动和宣传推广,让社会大众更多关注,让更多人才与?#26102;?#21442;与到协力?#20197;?#24179;台各类项目中,通过体系的力量落地实践。同时,协力?#20197;?#32447;上平台需要?#24335;?#19982;数据支持,完成全川助残技能培训“地图”并动态反映各点位的运营情况,完?#19978;?#19978;线下联动的人才链构建目标,并?#20197;?#36816;营与数据集成的过程中建立科学的培育标准、孵化标准。

    而实践推动中,一些问题造?#19978;?#30446;进展并不顺畅。一是政府有关部门管理意识强,“服务型政府”观念差,遇到问题不是解决问题,而是消极保安全、求平稳,对新生力量和新模式不是鼓励支持,而是打压、讥讽。特别是积极培训“市场”主体,打造行业平台、产业品牌的主观能动性不强,缺乏主动创新、跨部门协作的精神,致使协力?#20197;?#24179;台在推动过程中,多?#20301;?#25253;均无果而返,甚至扣以“向政府要钱”、“不干实事”的帽子。二是政府的产业引导?#24335;?#21644;国有?#26102;?#32570;乏与项目科学对接的绿色通道,致使3个月来,我们配合大师推动项目落地过程中,始终难有实?#24066;?#30340;进展,一些大师表示,对政府的慢作为,不真作为、实作为的状况感到失望。三是由于缺乏?#24335;穡?#39033;目前期“模式呈现”的所有投入,都是由改革志愿者团队自己在承担,经费的缺乏使得我们也难以再引进更多的各方面人才,并长期合作,一些项目的实质推动遇到了瓶颈。

    为此,我?#24378;?#35831;政府将协力?#20197;?#39033;目进行立项,并纳入2017年全面改革创新试验重点任务,?#25165;?#21457;改、经信、国资、文化、人社、民政、科?#24049;?#27531;联等部门深入研究,在全国率先推出一个“改革背景、科研支撑、公益呈现、商业落地”的新型市场主体出来,并以非遗文化传承、产业发展与助残扶贫精准对?#24433;?#20363;的完美呈现,彰显改革精神、实践力量。

    一、五点建议

    (一)加快做实民间?#24378;?#24179;台。打造“政产研学用”人才集聚市场主体,建立“改革先锋——民?#24378;?#38388;”决策咨询通道,形成以企业为主导的政研企对话机制,着力解决第一公里“政策供给”与最后一公里“项目落地”链接不畅的问题。


    (二)加快做实?#38469;?#32463;纪人服务平台。围绕各类?#38469;?#22823;师建立“人才链”体系,以人才链支撑产业链,产业?#21019;?#21160;创新创业链。鼓励协会创新转型,承载?#38469;?#32463;纪人服务平台建设任务,在与政府?#21387;?#21518;更好地成为人才资源配置的有形之手。


    (三)加快做实文化产业管理平台。支持现代艺术、非遗文化大师建立创新工作室,并通过经纪人服务平台加强横向合作,形成人才集聚高地和创新创意中心,以拳头力量植入各类文创平台、旅游园区,着力解决?#25237;恕?#21516;质、空心化的问题。


    (?#27169;?#21152;快做实残疾人创就业暨文化交流活动服务平台。集聚各类人才为残疾人开展技能培训,整合社会爱心企业为残疾人量身提供就业岗位,建立残疾人创就业服务体系和文化作品推广平台,让残疾人在实现自我价值中自强自信、创业创富。


    (五)加快建立重大改革试点项目的超常规保障体系。

    一、充分发挥市场在资源配置中决定性作用和政府的引导保障作用,以超常规的手段给予重大改革试点项目充分的政策、?#24335;稹?#20154;才支持,确保快速形成试点经验成果、复制推广。

    二、实践进程及现实诉求

    今年以来,我联合一些志同道和人员,基于以上五个方面的思考,进行了试点实践,建立了一个改革导向、科研支撑、公益载体、商业落地的政产研用一体化市场主体——协力?#20197;?#24179;台。项目由成都市残疾人文化交流协会和成都心梦翔创业孵化器有限公司联合发起,打造了残疾人创就业及文化交流服务平台和服务体系;开发了“协力?#20197;啊?#20114;联网平台;以?#38469;?#32463;纪人模式签约了10余名顶级现代艺术、非遗文化大师和青年艺术家;邀请政府和科研机构有关人员担任项目特约研究员;整合法律、财税、咨询、金融、媒体、?#38469;?#26381;务相关企业组建了“协力矩阵?#20445;?确立了推动改革项目试点实践,指导商协会创新转型,帮助企业创新发展,为创业者技能、知识培训以及项目孵化一站式服务的总体基调。项目在11月25—27日的文创周活动初步呈现。同时,我们将项目情况口头向成都市政协唐川平主席汇报,唐主席高度重视,亲自指导督促尽快形成提案,加快推动项目实施。当月,我们草拟了《关于以PPP模式加速打造残疾人创就业孵化平台的提案》。

    目前,为推动这一改革实践体系科学、健康发展,迫切需要5个方面的支持到位。
    一是建立协力?#20197;?#24179;台与市委、市政府对话的“直通车?#20445;?#20197;便于我们第一时间把改革实践的经验成果的现实诉求反映出来,加快项目落地呈现的进度,提高科学决策的速度。

    二是协调政府的文化产业基金与我们高效对接,以PPP模式加快文化、旅?#21361;览?#20065;村项目的落实落地项目。

    三是在人力资源产业园或市政府周边地域为协力?#20197;?#24179;台提供不少于3000平方米的众创空间,让协力?#20197;?#39033;目全面落地呈现。

    四是给予协力?#20197;?#24179;台不少于300万元的改革试点实践资助?#24335;穡?#29992;于支付购买科研服务、?#38469;?#26381;务、大师创新工作室经纪人服务以及将大师研发的创新产品投产、组织残疾人文创大赛等前期必要开支。

    五是在宣传策划及品牌推广方面,需要协调政府主流媒体介入支持,确保项目推进过程的正能?#31185;?#29260;示范效应。



    建议:五点建议

    (一)加快做实民间?#24378;?#24179;台。打造“政产研学用”人才集聚市场主体,建立“改革先锋——民?#24378;?#38388;”决策咨询通道,形成以企业为主导的政研企对话机制,着力解决第一公里“政策供给”与最后一公里“项目落地”链接不畅的问题。


    (二)加快做实?#38469;?#32463;纪人服务平台。围绕各类?#38469;?#22823;师建立“人才链”体系,以人才链支撑产业链,产业?#21019;?#21160;创新创业链。鼓励协会创新转型,承载?#38469;?#32463;纪人服务平台建设任务,在与政府?#21387;?#21518;更好地成为人才资源配置的有形之手。


    (三)加快做实文化产业管理平台。支持现代艺术、非遗文化大师建立创新工作室,并通过经纪人服务平台加强横向合作,形成人才集聚高地和创新创意中心,以拳头力量植入各类文创平台、旅游园区,着力解决?#25237;恕?#21516;质、空心化的问题。


    (?#27169;?#21152;快做实残疾人创就业暨文化交流活动服务平台。集聚各类人才为残疾人开展技能培训,整合社会爱心企业为残疾人量身提供就业岗位,建立残疾人创就业服务体系和文化作品推广平台,让残疾人在实现自我价值中自强自信、创业创富。


    (五)加快建立重大改革试点项目的超常规保障体系。



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    第2楼 印度
    [ 阿荣哥哥 ] 发表时间: 2016-12-27 20:33:11                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
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