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    编号:建议36378号
    建议主题:推迟退休及双轨并轨建议
    建议类别:经济类
    建议人: roseribbit 政治面貌:中共党员
    提交时间:2013-11-04 13:40:05
    内容:一、 关于延长法定退休年龄

    近期,?#25237;?#21644;社会保障部新闻发言人表示,他们正在考虑延长法定退休年龄,以减轻“白色浪潮”对社会养老的压力。首先考虑的是要延长女性法定退休的年龄。但是推迟退休是把双刃剑,策划不好会顾此失彼 ,有可能缓解了养老压力,但同时又增加就业压力。近年来,就业不足是一个十分突出的问题,包括大学生在内各种层次的无数?#25237;?#21147;在寻找就业机会,如此背景下延长退休年龄,必然在一定程度上影响到就业,使社会整体就业在某种程度上呈现“倒挂”之势,即老人就业比年轻人就业相对充分。

    延迟领取养老金的年龄,目前看是世界所有国家的不二选择。我国的退休年龄多少年来一直未变,这也是不正常的,经济?#38382;啤?#25919;治时势总在改变,我们的退休年龄,理应有所变化。我认为;我国应逐步延长退休年龄,制定一个既符合我国国情,又能得到广大群众认可的切实可行的方案。因此,国家应早制定相关政策,宣传,让人民接受,并在一定时期内相对稳定。延迟领取养老金的年龄,应缓步通过,循序渐进。

    建议从2016年—2020年,女职工51岁退休,男职工不变;2021—2025年,女职工52岁退休,男职工不变;2026年—2030年,女职工53岁退休,男职工不变;如此—
    即用五年一个区间,延迟退休一年,逐步延长退休年龄,等女职工?#22242;?#24178;部的退休年龄一致(均为55岁退休)后,再男职工、女职工的退休年龄一起慢慢增长,长?#32842;?5岁、女60岁退休。

    或者,建议从2013年—2015年,女职工51岁退休,男职工不变;2016—2018年,女职工52岁退休,男职工不变;2019年—2021年,女职工53岁退休,男职工不变;如此---。即用三年一个区间,延迟退休一年,逐步延长退休年龄,等女职工?#22242;?#24178;部的退休年龄一致(均为55岁退休)后,再男职工、女职工的退休年龄一起慢慢增长,长?#32842;?5岁、女60岁退休。

    另外,延长法定退休年龄,是一个关系到广大职工切身利益、十分敏感,处理不好能引起社会不稳定的大事,是一个很严肃的问题。在国家没有做好决定之前,所谓的“专家”媒体不要过分讨论,今天这样一个说法,明天那样一个说法,后天人社部又来解释,让基层群众不知所云,人心不?#21462;?br/>
    二、 关于养老保险双轨并轨

    中国社会经过多年改革,容易改的、能获得普遍支持的差不多已完成了,剩下的都是硬骨头。在社会保障领域,“双轨制”就是这样一个又明显、又难啃的“硬骨头?#20445;? 养老金的?#36824;?#24179;是国家分配制?#36824;?#24179;之一,也是中国贫富差距?#20013;?#25193;大的因素之一。这也是十八大建成小康社会的大障碍之一。双轨制所导致的待遇差距已经到了刻不容缓亟须高度重视和采取有效措施解决的时候了。
    目前,中国五项社会保险法定缴费之和相当于工资水平的40%,已是北欧五国的3倍,应?#35980;?#31639;低,但漏洞仍然巨大,原因在于计划经济时代职工不用缴纳养老保险,职工生产出来的财富,都给企业和国家用在社会主义建设上了,而职工的未来养老问题本来该由政府负责,现在实行社保制度了,只能是靠新一代人缴纳的养老保险费来支付老一辈人的养老金,在这样的情况下,养老金存在巨大缺口不足为奇。
    所以,政府应该从税收中拿出更大一块来弥补养老金的漏洞(如年财政收入的5-10%),同时我们的央企、国企也要拿出自己一部分资产充实到养老保险体系中(年利润的5-10%),最后取消养老保险双轨制,让国家公务人员和机关单位人员也参与到缴纳养老保险缴费队伍中来,这样还可以减轻企业和职工缴费负担。

    其实双轨制的改革并不难,就是一个如何选择时间节点的问题。建议从2000年1月1日划断。凡2000年1月1日后进入机关事业单位工作的人员,一律转入城镇职工社会保险体系中,按社会保险法交社会保险。至于2000年1月?#20004;?#30340;社会保险费,是按社会保险法规定全额补缴,还是视同交费,由国家决定。凡是1999年12月31日前进入机关事业单位的,依然按老办法执行。即新人新办法,老人老办法。为什么选2000年1月1日为时间节点?现在庞大的财政供养人员中,2000年1月1日以后进入的约?#26082;?#20998;之一。如果从现在划断,老百姓不会满意,等于没有改革;如果再早一点划断,比如1990或1995年,人太多,面太广,阻力太大。

    改革需要智慧,更需要勇气,中国改革开放的历史,就是一部改革者以政治勇气突破种种阻力解放生产力、解放人性、解放市场的历史。目前养?#29616;?#24230;改革已经是个绕?#36824;?#21435;的坎,希望中央能拿出勇气、决心和财力,只有勇于改革,多管齐下,?#25293;?#20174;根本上彻底解决现今所面临的养老困局。


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